גבעתיים ניצבת בפני הכרעה שתשפיע על עתיד ההתחדשות העירונית בתחומיה: האם לשנות את שיעור המס שישלמו יזמים על השבחת מקרקעין בפרויקטי פינוי־בינוי הסמוכים לתחנות המטרו.

בישיבת מועצה מיוחדת שתתקיים ביום רביעי ה-6 באוגוסט 2025, תדון העירייה בשאלה האם להחמיר, להקל או להותיר את מדרגות המס שנקבעו בתכנית המתאר הארצית תמ״א 70.

מדובר בהחלטה מחייבת שצריכה להתקבל בתוך 90 יום ממועד אישור תמ״א 70. ההחלטה שתתקבל תהיה בתוקף לחמש שנים.

תמ״א 70, שאושרה במאי האחרון על ידי ממשלת ישראל, מסדירה את מדיניות הפיתוח סביב תחנות המטרו במטרופולין תל אביב.

לצד העידוד לתכנון מרחבי וצפוף במתחמים אלה, נקבע בחוק המטרו מנגנון מימון חדש: יזמים שיבקשו היתר בנייה יחויבו לא רק בהיטל השבחה לעירייה, אלא גם במס נוסף – מס השבחת מטרו – שיועבר ישירות למדינה.

לפי ברירת המחדל שנקבעה בחוק, בתכניות פינוי־בינוי באזור תחנת מטרו, ישולם סך של 50% מערך ההשבחה: שליש מהסכום לעירייה, ושני שלישים למדינה. בתכניות אחרות – שאינן פינוי־בינוי – נקבע מס כולל של 72%, עם אפשרות להפחתה ל־60% אם היתר הבנייה יוגש עד סוף שנת 2030.

עם זאת, החוק מקנה לרשויות המקומיות שיקול דעת מלא לקבוע שיעור מס אחר – כולל החמרה עד 72%, או הפחתה ל־25%, ואף פטור מלא.

ההחלטה שתתקבל בגבעתיים תשפיע לא רק על תכניות עתידיות, אלא גם על תכניות שאושרו כבר בעבר, כל עוד לא הונפק להן היתר בנייה.

המס ישולם בפועל על ידי היזמים שמקדמים את תכניות הפינוי־בינוי. אף שהחיוב החוקי חל על בעלי הזכויות בקרקע, הרי שבמרבית המקרים מדובר ביזמים שקיבלו את הזכויות מכוח הסכם עם בעלי הדירות – והם אלה שנושאים בעלויות בפועל, במסגרת הוצאת היתר הבנייה.

החלטת מועצת גבעתיים צפויה להשפיע באופן ישיר על היתכנות כלכלית של פרויקטים עתידיים בעיר, על היקף ההתחדשות העירונית סביב קווי התחבורה החדשים – וגם על היקף ההכנסות שיגיעו לקופת העירייה ולמדינה כתוצאה מעליית ערך הקרקע.